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天门市环保局行政处罚“回头看”力促规范公正文明执法

发布时间:2018-03-27发布部门:湖北省政府法制办阅读次数:

为进一步增强环保部门执法人员规范执法、文明执法水平,为全市经济社会发展创造良好的法制环境,近期,天门市环保局开展行政处罚工作“回头看”行动,对2017年环境行政处罚工作情况和案件信息填报情况进行了认真总结,并对下阶段行政处罚工作进行了安排部署。

一、2017年案件办理情况

2017年我市的环境行政处罚工作始终坚持严格规范文明执法,依法惩处各类环境违法行为;积极运用查封扣押、停产整治、移送行政拘留等配套措施,提高环境执法效能;严格遵守法律程序,准确适用法律,2017年全市没有出现行政复议、行政诉讼等行政争议案件。

2017年我市依法立案61起,下达行政处罚决定书37份,责令改正违法行为决定书39份,结案9起,申请市政府关停6起,申请法院强制执行3起,组织听证0次,罚款数额223.3036万元,已缴纳罚款110.3940万元,处罚决定已全部向社会公开。

2017年,我市37起案件环境行政处罚决定全部在环境行政处罚案件办理信息系统内部公开,全部通过网站向社会公开(http://www.tianmen.gov.cn/root10/szbm/0017/)。

二、贯彻执行《环境保护法》及相关配套办法情况

1.宣传贯彻培训情况

一是举行多种形式的环境执法培训和环境行政处罚案卷评查活动,提高全体执法人员运用《环境保护法》及相关配套办法的能力和水平。通过跟其他地区交流办案经验,加深对同类型案件的认知,丰富了办案思路。二是组织大家学习新《环境保护法》及其配套办法实施期间涌现的典型案例,通过集体讨论、撰写体会等方式,熟练运用新《环境保护法》这柄“利剑”。三是邀请市环保局法律顾问对适用配套办法过程中产生的疑难问题进行解答,保证配套措施运用的合法、合理。四是加大宣传力度,将今年适用新环保法及配套办法的案件在天门日报设专版进行报道,并加印5000份,组织一线执法人员送到每一个排污企业手中,对排污企业形成震慑。

2.运用配套办法办理案件情况

2017年全市共实施按日连续处罚案件0件;实施查封扣押案件7件;实施限产、停产案件9件(其中责令停产整治3件、报请市政府关停6件);实施移送行政拘留案件8起(其中公安部门不予立案3起,决定行政拘留5起);移送涉嫌污染犯罪案件1起。

3.配套办法月调度执行情况

2017年按照《关于报送新修订〈环境保护法〉的配套办法执行情况的通知》(环办函〔2015〕106号)要求,基本能达到每月一报。目前,市环保局四个配套办法案件已全部上报,填报率达100%。

三、环境行政执法与刑事司法衔接工作开展情况

市环保局按《天门市环境行政执法与司法衔接工作方案》加大与公安、检察院、法院等部门的联络,形成良好的合作机制,联合打击环境违法行为。同时,市公安局在市环保局设立警务室,联合环保部门严厉打击环境违法行为。2017年共同办理涉嫌环境犯罪案件1起,行政拘留案件5起。

四、环境行政处罚案件信息填报、报送和公开责任落实情况

安排专人负责收集并上报全市环境执法方面的工作开展情况,按时填报相关环境行政处罚信息并依法公开,2017年我市环境行政处罚案件办理信息系统填报率达100%。市局指定专人负责环境行政处罚信息填报,同时还进行督察督办,严格责任落实。2017年全市环境行政处罚案件一律通过市政府网站向社会进行公开,接受社会监督。

五、存在的问题、原因分析及下一步工作打算

1.存在的问题及原因分析

一是执法人员业务素质有待提高。当下环保执法工作时间紧、任务重,许多案件在证据的搜集、文书的制作、法律的适用等方面都存在着一些问题,执法办案水平有待提高。

二是基层环境执法力量薄弱,人员不足。近年来随着经济的快速发展和群众美好环境需求的增加,党和群众对环保工作的期待也越来越大,环保任务日益繁重。我市现有的基层执法人员难以满足新时期环境执法工作的需要。

2.下一步工作打算

(1)加强环境执法宣传力度。借助报纸、电视、网络等信息传播渠道,开展全方位、多角度、广镜头的立体性、深刻性的专题宣传,提高排污单位的环境责任意识。

(2)进一步加强业务培训。严格落实业务培训制度,对环保行政执法人员掌握环境法律法规知识情况进行考核,不断规范环境执法行为,提高行政执法人员法律素养、文明素养,全面提高执法效能,确保严格执法、公正执法、规范执法、文明执法。

(3)进一步推进执法监督工作, 落实行政执法责任制。主动接受人大、司法监督、社会舆论和群众监督,及时、准确地向社会公开环境保护信息,确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。(天门市政府法制办)